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Drohneneinsatz in Kommunen
Gut ein Jahr ist es erst her, da lag die Drohne DJI Matrice 200 vor ihm auf dem Schreibtisch und verströmte diesen Geruch von Neu. Es war eine spannende Aufgabe für Christian Pohl, mit dem Copter ein Stück Neuland für Avacon zu betreten. Erstmals sollte die Drohne bei der Inspektion von Hochspannungsmasten zum Einsatz kommen.
Fünf Prozent der Strommasten im Netzgebiet inspiziert Avacon regelmäßig. Der Aufstieg des Mitarbeiters dauert rund 30 Minuten: sichern, aufsteigen, Sichtkontrolle, absteigen, Protokoll schreiben. Im Zweifelsfall muss er davor und danach durch ein Maisfeld laufen oder mit dem Auto bewirtschafteten Boden befahren. Für all das bietet die Drohne klare Vorteile: Sie kann in der Mitte des Mastes aufsteigen, aber auch Aufnahmen von außen machen – eine Sicht, die der Mitarbeiter gar nicht hat. Und vor allem ist ihr Einsatz weitaus sicherer.
In Deutschland erfreuen sich Drohnen großer Beliebtheit: Bis 2020 werden rund eine Million Exemplare in die Lüfte steigen, schätzen Experten. Der überwiegende Teil davon sind semiprofessionelle Flugobjekte, die ohne Kenntnisse genutzt werden können. Professionelle Drohnen machen nur einen geringen Prozentsatz aus. Um sie zu steuern, ist ein Drohnen-Führerschein notwendig. Doch ihre Anzahl steigt stark an, die Einsatzfelder werden immer breiter gefächert – auch in Kommunen. Copter finden etwa in der Landwirtschaft Anwendung. Sie helfen, Schädlingsbefall zu erkennen und vor der Ernte zu überprüfen, ob sich Tiere in den Feldern aufhalten. Sie vereinfachen Kartierung, Gebäudevermessungen, Thermografieaufnahmen und Inspektionen schwer zugänglicher Orte. Auch für das Stadtmarketing eröffnen Drohnen neue Möglichkeiten für Luftaufnahmen und Werbevideos. Und nicht zuletzt kommen Copter heute schon vielfach bei Einsätzen von Polizei und Feuerwehr zum Einsatz.
Auch die Feuerwehr des Landkreises Nienburg/Weser hat die Chancen von Drohnen erkannt. Sie schafft sich deshalb nun einen Copter an. Er soll bei der Lageerkundung bei Einsätzen helfen. Dabei denkt Kreisbrandmeister Bernd Fischer zum Beispiel an Unfälle auf hohen Bahndämmen im Landkreis oder an Personensuchen. Auch Flüge rund um und über die Weser kommen in Betracht, wenn man das Gelände zu Fuß nicht so schnell erreichen kann.
Angespornt durch das Beispiel anderer Feuerwehren aus dem Umkreis, lotet auch die Brand und Katastrophenschutzschule Heyrothsberge in der Einheitsgemeinde Biederitz im Landkreis Jerichower Land die Anschaffung eines Copters aus. Dafür ermittelt der Ausbildungsbetrieb derzeit den Schulungsbedarf bei den Feuerwehren. Leiter Frank Mehr schätzt die zukünftige Bedeutung von Drohnen für die Feuerwehren hoch ein, hält aber auch eine genaue Überprüfung der Möglichkeiten für wichtig: „Momentan kann man noch nicht überblicken, welches Einsatzpotenzial Copter für unsere Arbeit bieten.“ Der größte Vorteil liege aktuell darin, bei großen Schadenslagen einen guten Überblick zu bekommen, ohne den kompletten Einsatzort umfahren oder -laufen zu müssen.
Inzwischen wird die DJI Matrice 200 bei Avacon jede Woche genutzt. „Ihr Einsatz bei Inspektionen von Hochspannungsmasten ist sehr vorteilhaft“, resümiert Christian Pohl, Verantwortlicher des Drohnenprojekts. „Mit weiteren Finanzmitteln wollen wir die Erprobung des Einsatzes in Kommunen in Zukunft ausbauen und mehr Copter anschaffen.“ Dem Diplom-Ingenieur schwebt auch ein Bereitschaftssystem für Drohnen vor. Dabei würde jederzeit ein Kollege für einen Hilfseinsatz in Kommunen bereitstehen.
Bernd Fischer, Kreisbrandmeister Landkreis Nienburg/Weser
Frank Mehr, Leiter Brand- und Katastrophenschutzschule Heyrothsberge
Lutz Hoffmann, Leiter des Dezernats III des Landkreises Nienburg und Verantwortlicher für die Kreisfeuerwehr, auch privat Mitglied der freiwilligen Feuerwehr
Wilhelm Schlemermeyer, Vorsitzender des Ausschusses für Brandschutz und Rettungswesen des Landkreises Nienburg und Ortsbürgermeister von Langendamm
Welche Bedingungen müssen Städte und Gemeinden erfüllen, um Drohnen einsetzen zu können?
Sie müssen mit den Gesetzen und Verordnungen zum Steuern von Drohnen vertraut sein. So sind an bestimmten Orten besondere Genehmigungen erforderlich, beispielsweise für den Betrieb einer Drohne in einer Entfernung von weniger als 100 Metern zu Bundesstraßen, Bahnanlagen oder Naturschutzgebieten. Für Drohnen mit einem Gewicht von über zwei Kilogramm sind zudem ein Kenntnisnachweis – eine Art Drohnen-Führerschein – sowie eine Haftpflichtversicherung für die Drohne erforderlich. Das empfiehlt sich auch für kleinere Modelle.
Was ist für den Flug zu beachten?
Vor dem Start sollte man sich mit Besonderheiten des zu befliegenden Objekts oder Geländes vertraut machen. Achten Sie zum Beispiel auf Freileitungen! Zudem muss man die Einstellungen kontrollieren, etwa die Höhe für den automatischen Rückkehrflug. Während des Fluges muss eine Gefährdung von Personen und Tieren ausgeschlossen werden und der Abstand zu Objekten gewährleistet sein, um bei unvorhergesehenen Bewegungen der Drohne rechtzeitig eingreifen zu können.
Welche Überlegen können Kommunen bei der Entscheidung für oder gegen die Anschaffung einer Drohne helfen?
Zuerst einmal müssen sie sich klar darüber sein, welche Verwendung der Copter finden soll. Ist er beispielsweise für den Einsatz in Krisen- und Gefahrensituationen gedacht, sollten sich Kommunen zuerst einmal Gedanken zu ihrer Infrastruktur machen: Wie viel Wald und Fläche sind vorhanden? Wie viel Einsatzkräfte benötigen wir, um uns möglichst in Realzeit einen Lageüberblick zu verschaffen? Gibt es Kooperationsmöglichkeiten mit Nachbarkommunen zur Nutzung von Drohnen – bei Feuerwehren oder sonstigen Behörden und Organisationen mit Sicherheitsaufgaben? Wichtig dabei ist: Eine gemeinsame Nutzung eines Copters macht nur Sinn, wenn man im Bedarfsfall jederzeit verlässlich auf ihn zurückgreifen kann. Auch ein Erfahrungsaustausch mit anderen Kommunen kann sehr hilfreich sein.
Was ist noch zu beachten?
Zentral ist auch die politische Vorarbeit. Da bedarf es einer sorgfältigen Argumentation, um den Gremien zu vermitteln, warum und wofür die Anschaffung einer Drohne notwendig ist. Hat der kommunale Haushalt die Mittel, das zu stemmen? Wie hoch sind die Anschaffungskosten? Wer steuert die Drohne? Welche Ausbildung ist dafür notwendig? Welche jährlichen Kosten entstehen der Kommune?
Drohnen werden zunehmend in den unterschiedlichsten Bereichen eingesetzt. Auch für Kommunen bergen sie ein großes Potenzial.
„Alpha One“ – der erste Prototyp des Projekts „Vahana“ – ist abgehoben. Die unbemannte Flugdrohne von Airbus startete Ende Januar 2018 auf einem Testgelände im amerikanischen Bundesstaat Oregon. Bald sollen Passagiere zusteigen. Kein Stau mehr, weil sich der Verkehr über unseren Köpfen bewegt? Das klingt nach Science Fiction, aber Airbus kündigt an, das Projekt „Vahana“ sei schon im Jahr 2020 reif für die Serienproduktion. Sicherlich wird es trotzdem noch eine ganze Weile dauern, bis unbemannte Flugdrohnen – Unmanned Aircraft Vehicles (UAV) – tatsächlich unsere Straßen entlasten, aber interessante Einsatzgebiete für Kommunen bieten sie schon jetzt.
Flugdrohnen können zu verhältnismäßig geringen Kosten große Distanzen überfliegen. Dabei liefern sie, abhängig von der jeweiligen Ausstattung, sehr unterschiedliche Informationen. Moderne Geräte übertragen dabei ihre Daten in Echtzeit an Smartphones oder Tablets, sodass sie direkt im Feld von den Teams am Boden ausgewertet werden können. All das macht sie attraktiv für Kommunen.
Spezialisierte Firmen bieten bereits an, Gemeinden bei der Vermessung und Kartierung zu unterstützen, oder sie erfassen mit entsprechenden Kameras an Bord Gelände oder Gebäude in dreidimensionaler Qualität. Diese 3D-Bilder sind eine gute Planungsgrundlage und können gleichzeitig dazu dabei helfen, ein Projekt im Detail vorzustellen. Später lässt sich der Fortschritt eines Bauvorhabens unkompliziert dokumentieren. Ideal sind Flugdrohnen zudem, um gegebenenfalls Schäden an schwer erreichbaren Bauten zu inspizieren, etwa an Schornsteinen oder Kirchtürmen.
Eine weitere Möglichkeit wäre es, mit einer Wärmekamera schlecht gedämmte Gebäudeteile aufzuspüren. Die Stadt Bocholt in Nordrhein-Westfalen hat es mit einer Cessna vorgemacht, Flugdrohnen könnten die gleichen Ergebnisse zu geringeren Kosten liefern. Einen Schritt weiter sind die Schweizer und Italiener. Sie lassen Flugdrohnen gezielt fliegen, um illegal errichtete Bauten aufzudecken.
Neue Möglichkeiten bieten die unbemannten Flugobjekte auch den Marketing-Abteilungen der Städte und Gemeinden. Aktuelle Luftbilder zeigen die Attraktionen einer Region und bieten Hinweise zur Orientierung. Mit einer Videokamera an Bord könnten Drohnen sogar Wanderwege, Lehrpfade oder einen Rundgang durch die Altstadt abfliegen. Denn Videos stellen Attraktionen oftmals noch besser heraus als einfache Fotos. Im rheinland-pfälzischen Koblenz arbeitet das Städtische Bäderamt aus einem ganz anderen Grund mit einer Modellfluggruppe zusammen: Die Mitarbeiter haben die Hobbypiloten beauftragt, mit Flugdrohnen Gänse von einem Freibadgelände zu vertreiben, die dort die Liegewiesen verunreinigen.
So vielfältig die Möglichkeiten auch sind, in vielen Fällen benötigen Kommunen eine Genehmigung der zuständigen Landesluftfahrtbehörden. Das gilt unter anderem für:
Außerdem braucht der Pilot einen Drohnenführerschein, wenn das Gerät mehr als zwei Kilo wiegt. Schulungen bieten zum Beispiel die Luftsportvereine an. Für eine gewerbliche Nutzung ist aber keine grundsätzliche Erlaubnis erforderlich. Das hat sich mit der Verordnung geändert, die das Bundesverkehrsministerium 2017 herausgebracht hat.
Kommunen, die Drohnen einsetzen möchten, können Sub-Unternehmen beauftragen oder eigene Geräte anschaffen: